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由规定“煤改气”引发的思考:为何我国北方容易遭遇气荒

来源:网络整理|分类:时事新闻|时间:2017-12-07 17:07:50|作者:
由规定“煤改气”引发的思考:为何我国北方容易遭遇气荒

最近,一项政策改革引发了国人的关注,就是北方农村的“煤改气”——一些地方把锅炉给拆了,但由于燃气管道还没铺好,很多人只能在冬日里瑟瑟发抖。在这当中有一个容易被忽视的问题,就是我国天然气资源匮乏,供应不足,即使各地地方管道建设速度够快,有了设施,没有气,还是有人会挨冻。

北方多地供暖难的一个重要原因:中国可用的天然气资源太少了

供暖难的直接原因就是不让烧煤,而煤改气又没有完工,根据媒体报道,如今山西临汾等多个地区,煤改气施工进度未达要求,甚至不少地方的供暖主管道才刚刚开始铺设。

即便各地地方管道建设速度够快,一些人还可能挨冻。因为与煤炭资源相比,我国天然气资源本就匮乏——我国天然气的使用总量中,有大约30%需要进口。没有大规模的“煤改气”,我国天然气供应也比较紧张。

现在看来,有进口也不能保障天然气的足量供给,而作为天然气进口大国,我国的进口方式也不够专业。据报道,中国的天然气管网建设比较滞后,目前,我国通过管道运输进口的天然气,主要来自中亚地区,除此之外,从其他大部分地区进口天然气,大都是买液化天然气。

由规定“煤改气”引发的思考:为何我国北方容易遭遇气荒

中国能源政策研究院院长林伯强就曾建议,加快天然气管道的建设速度。因为与管道运输相比,液化天然气的运输更麻烦,不够快捷和稳定,有些时候会意外的造成供应缺口。

2015年,由于装载进口液化天然气的船没有及时到达,一些地方的天然气供应就曾出现过困难。当时北京被迫给非住宅建筑减少供暖,很多建筑室内温度下降到14℃左右,京津冀地区使用天然气的企业也被迫大批停工。

可以预见的是,这次“煤改气”大范围实施后,因天然气不足而导致的后果无疑会更严重。山东、河北多地开始限量供应天然气。不仅普通居民饱受冬季停暖之苦,连医院、学校等公共基础设施也受到了影响:据报道,在接到天然气供应将受限的通知后,河北大学附属医院写了一份文件,想要向上级“求援”。院方表示,一旦限气,手术无法正常进行,将危及患者生命。

由规定“煤改气”引发的思考:为何我国北方容易遭遇气荒

政策滞后:人为规定天然气价格,使中国很难储备足量的天然气

不过,资源少有资源少的办法。《能源》杂志副总编辑王高峰就认为,在煤改气驱使下,天然气消费量大幅增长,并不是导致“气荒”的最主要因素。很多资源少,需求大的国家,都有办法避免“气荒”,如德国的能源资源严重匮乏,天然气供应主要依赖进口,但它拥有能满足大约三个月用量的天然气储备。

那中国为何攒不起来这么多的天然气呢?首先,中国的储气库太少了。据数据统计,目前我国的储气库不到20座,有效储气量仅占天然气消费的2%左右,远低于16%的国际平均水平。而且,有学者表示,我国储气库的建造技术亟待突破,在油藏改建储气库、盐穴储气库和含水层储气库建造技术方面,还有待提高。

为何我国的储气库为什么数量这么少,质量也不够优秀?因为缺乏动力啊!在中国,经营储气库是不挣钱的。这就得探讨一下我国天然气的定价机制。根据我国相关政策规定,天然气价格仍然实行政府管控,一年四季价钱差不多。

由规定“煤改气”引发的思考:为何我国北方容易遭遇气荒

其实,让天然气的价格随着季节变化而浮动,很重要。这既是让储存库盈利的关键所在,也是增加天然气储备量的绝妙方法。王高峰曾表示:价差让商业地下储气库有利可图,有动力“削峰填谷”,在夏天储存天然气,留到冬天供暖。

天然气消费具有季节性,夏季需求疲软,冬季旺盛。若放开价格管控,则必然夏天便宜冬天贵。以美国为例,冬夏两季,美国天然气的价差可达50%以上。在这种情况下,储气库就可利用“调峰原理”:在夏天,天然气便宜还没人用的时候,买进天然气,然后储存起来,等到冬天需求量大的时候再拿出来,以合理的价格出售。这样就能保证储气库盈利。盈利的储气库多了,天然气储备量就上来了,这样的话,即使天然气消耗量巨大,也可以在很大程度上避免“气荒”或“冬季气价飙升”的现象。

而人为规定价格的情况下,在夏季需求不足时,我国为数不多的那几个储气库往往会转售液化天然气资源,以期匹配市场需求。这样一来,冬季需求增长时,储气库里没有事先存好的天然气,供暖的压力就会上升。

由规定“煤改气”引发的思考:为何我国北方容易遭遇气荒

行业垄断之下,天然气供应不足在所难免

所以说,发展储气库的好处在于,可以加大天然气的储备量,让不同储气库之间形成竞争,从而达到增大天然气供给量,降低天然气价格的目的。然而,据报道,政府并没有大力发展天然气市场化,中石化和中石油两巨头接管了近年新建的储气库,他们作为天然气销售方,行业巨头,缺乏竞争对手,增加天然气储备,降低天然气价格的动力不足。

而民营企业虽然看好天然气市场,一些企业也获得了天然气分销资格,但由于缺少上游资源,产业链始终没有打通。

垄断带来的弊端不止于此,中国能源网CEO韩晓平曾表示:“我国天然气探明储量并不贫乏,甚至可以说得上较为丰富”。但是,“目前国内的天然气上游资源分别被中石油、中石化和中海油垄断在手,别的企业根本没有机会参与开采,而三大石化巨头毕竟开采能力有限,凭借其目前的开采速度,天然气的供应不足在所难免”。

其实,民营企业是能够在未来的天然气供应中有所作为的。他们可以依靠国际上的低气价,冲击国内天然气的价格,通过市场竞争,缓解我国天然气供给不足的局面。

总之,这次的大范围暖气故障,除了天然气资源确实匮乏外,也与我国相关政策滞后和行业垄断密切相关。国有经济控制国民经济命脉,不等于强化能源垄断,限制行业垄断,促进竞争,是缓解我国气荒频现的有益尝试。

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